Организация охраны труда имеет длительную историю становления и развития. В современное время обращение пристального внимания к обеспечению безопасных условий трудовой деятельности особенно актуально в свете появления новых технологических возможностей, неразрывно сопряжённых с повышением рисков здоровью и жизни трудящихся.
Интересно сравнить: как решают задачи безопасности в промышленно-развитых странах дальнего зарубежья. Попробуем сравнить существующие нормы в России и Китае.
Документы, устанавливающие нормы охраны труда в России являются:
- акты Международной организации труда (МОТ);
- Конституция РФ;
- Трудовой кодекс (ТК) Российской Федерации;
- подзаконные акты, в которые включаются постановления Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, акты органов исполнительной власти в области охраны труда.
В Китае нормы в области охраны труда устанавливают:
- акты МОТ;
- Конституция КНР;
- Закон КНР «О труде» от 5 июля 1994 г.;
- Закон КНР «О безопасности на производстве» от 29 июля 2002 г.;
- подзаконные акты (положения «Об охране труда женщин», «О ежегодном оплачиваемом отпуске»).
Согласно Ст. 42 Конституции Китайской Народной республики, государство должно создавать условия для трудоустройства граждан, содействовать улучшению и совершенствованию безопасности условий труда, и на основе увеличения объемов производства повышать оплату работников, тем самым улучшая благосостояние трудящихся.
Ст. 45 Конституции КНР даёт право каждого гражданина на материальную помощь в виде пособий в случае утраты трудоспособности, либо болезни, либо старости.
Охрана труда в нашей стране призвана обеспечить благоприятные условия осуществления трудовой деятельности с целью сохранения здоровья и жизни работников.
Согласно Конституции гражданин Российской Федерации имеет право на безопасные условия трудовой деятельности; каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае потери кормильца или болезни; имеет право на бесплатную медицинскую помощь и охрану своего здоровья.
Сравнивая нормы основных законов Российской Федерации и Китайской Народной Республики, можно заметить, что сформулированы они по-разному, но права предоставляют трудящимся схожие.
Это есть следствие внедрения норм международного права в национальные законодательства. Государствами были ратифицированы такие конвенции МОТ, как «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», Рекомендация № 121 МОТ «О пособиях в случаях производственного травматизма», устанавливающая необходимость выплаты пособий пострадавшим на производстве.
Важность вопроса обеспечения оптимальных условий на рабочем месте подтверждается ратификацией обеими странами конвенций МОТ, посвященных:
- применению труда женщин на подземных работах в шахтах;
- безопасности и гигиене труда в строительстве;
- безопасности и гигиене труда в производственной среде;
- вредному влиянию химических веществ на конкретных рабочих местах.
В Российской Федерации введены нормативы, которые должны соблюдаться работодателем с целью обеспечения безопасных условий трудовой деятельности.
К ним относят:
- создание и мониторинг системы охраны труда;
- применение средств защиты работников, прошедших обязательную сертификацию;
- снабжение работников специальной защитной одеждой.
На работников также возложены определенные обязанности в области защиты охраны труда (ст. 214 ТК РФ):
- соблюдать требования в области охраны труда на рабочем месте;
- проходить обязательные медицинские осмотры;
- использовать средства защиты строго по назначению и т. д.
Гл. 35 ТК РФ регламентирует порядок проведения государственной экспертизы условий труда.
ТК РФ устанавливает, что в организациях должна быть создана служба охраны труда, при численности работающих более 50 человек. По инициативе работодателей или работников могут также организовываться комитеты, отражающие взаимодействие работников и работодателей и предупреждения несчастных случаев на рабочих местах.
В Китае законом, который регулирует охрану труда, является Закон КНР «О труде». Ст. 3 содержит указание на то, что работники имеют право на безопасные условия на рабочем месте, а также несут обязанность по выполнению нормативов безопасности в целях нормального функционирования системы охраны труда и предупреждения несчастных случаев.
Глава 6 посвящена безопасности и гигиене труда. В ней сформулированы обязанности работодателя по созданию и совершенствованию системы безопасности труда, а также снабжению работников средствами обеспечения безопасности на рабочем месте.
На работника возлагается обязанность по соблюдению правил техники безопасности и прохождению обучения для работы на специальных видах производства. В законодательстве обоих государств содержатся нормы, касающиеся порядка учета и разбирательства по профессиональным заболеваниям, несчастным случаям.
Закон КНР «О труде» содержат положения, регламентирующие охрану труда женщин и несовершеннолетних в части запрета работы в ночное время и привлечения к сверхурочным работам, выхода на работу в праздничные и выходные дни.
В России имеется Закон «О специальной оценке условий труда». В нём содержатся требования и порядок проведения оценки с целью выявления и оценки влияния опасных факторов, влияющих на здоровье персонала.
Специальная оценка условий труда проводится не реже, чем один раз в 5 лет.
В Китайской Народной Республике таких требований законодательством не предусмотрено.
В то же время, Закон КНР «О безопасности труда на производстве» устанавливает требования к созданию системы государственного контроля условий труда. Целью принятия данного закона являются повышение уровня безопасности рабочих в процессе трудовой деятельности, предупреждение и предотвращение несчастных случаев.
Таким образом, проведя сравнение основных норм законодательства РФ и КНР в области охраны труда, можно усмотреть много общего: в конституциях обеих стран и в законах закреплены основные права рабочих: право на труд в отвечающих требованиям безопасности условиях на рабочем месте, нормы о расследовании несчастных случаев на производстве; уделяется особое внимание охране труда женщин и детей.
Также имеются и различия. Например, в РФ, в отличие от КНР, действует большое количество нормативных правовых актов, регламентирующих специальную оценку труда. Чего нет в нормативных документах Китая.
Все необходимые навыки и аттестации можно получить, пройдя обучение, в нашем Учебном центре.