Охрана труда в России и в Китае. Сравнение.

Организация охраны труда имеет длительную историю становления и развития. В современное время обращение пристального внимания к обеспечению безопасных условий трудовой деятельности особенно актуально в свете появления новых технологических возможностей, неразрывно сопряжённых с повышением рисков здоровью и жизни трудящихся.

Интересно сравнить: как решают задачи безопасности в промышленно-развитых странах дальнего зарубежья. Попробуем сравнить существующие нормы в России и Китае.

Документы, устанавливающие нормы охраны труда в России являются:

• акты Международной организации труда (МОТ);
• Конституция РФ;
• Трудовой кодекс (ТК) Российской Федерации;
• подзаконные акты, в которые включаются постановления Правительства Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, акты органов исполнительной власти в области охраны труда.

В Китае нормы в области охраны труда устанавливают:

• акты МОТ;
• Конституция КНР;
• Закон КНР «О труде» от 5 июля 1994 г.;
• Закон КНР «О безопасности на производстве» от 29 июля 2002 г.;
• подзаконные акты (положения «Об охране труда женщин», «О ежегодном оплачиваемом отпуске»).

Согласно Ст. 42 Конституции Китайской Народной республики, государство должно создавать условия для трудоустройства граждан, содействовать улучшению и совершенствованию безопасности условий труда, и на основе увеличения объемов производства повышать оплату работников, тем самым улучшая благосостояние трудящихся.

Ст. 45 Конституции КНР даёт право каждого гражданина на материальную помощь в виде пособий в случае утраты трудоспособности, либо болезни, либо старости.

Охрана труда в нашей стране призвана обеспечить благоприятные условия осуществления трудовой деятельности с целью сохранения здоровья и жизни работников.

Согласно Конституции гражданин Российской Федерации имеет право на безопасные условия трудовой деятельности; каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае потери кормильца или болезни; имеет право на бесплатную медицинскую помощь и охрану своего здоровья.

Сравнивая нормы основных законов Российской Федерации и Китайской Народной Республики, можно заметить, что сформулированы они по-разному, но права предоставляют трудящимся схожие.

Это есть следствие внедрения норм международного права в национальные законодательства. Государствами были ратифицированы такие конвенции МОТ, как «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», Рекомендация № 121 МОТ «О пособиях в случаях производственного травматизма», устанавливающая необходимость выплаты пособий пострадавшим на производстве.

Важность вопроса обеспечения оптимальных условий на рабочем месте подтверждается ратификацией обеими странами конвенций МОТ, посвященных:

• применению труда женщин на подземных работах в шахтах;
• безопасности и гигиене труда в строительстве;
• безопасности и гигиене труда в производственной среде;
• вредному влиянию химических веществ на конкретных рабочих местах.

В Российской Федерации введены нормативы, которые должны соблюдаться работодателем с целью обеспечения безопасных условий трудовой деятельности.

К ним относят:

• создание и мониторинг системы охраны труда;
• применение средств защиты работников, прошедших обязательную сертификацию;
• снабжение работников специальной защитной одеждой.

На работников также возложены определенные обязанности в области защиты охраны труда (ст. 214 ТК РФ):

• соблюдать требования в области охраны труда на рабочем месте;
• проходить обязательные медицинские осмотры;
• использовать средства защиты строго по назначению и т. д.

Гл. 35 ТК РФ регламентирует порядок проведения государственной экспертизы условий труда.

ТК РФ устанавливает, что в организациях должна быть создана служба охраны труда, при численности работающих более 50 человек. По инициативе работодателей или работников могут также организовываться комитеты, отражающие взаимодействие работников и работодателей и предупреждения несчастных случаев на рабочих местах.

В Китае законом, который регулирует охрану труда, является Закон КНР «О труде». Ст. 3 содержит указание на то, что работники имеют право на безопасные условия на рабочем месте, а также несут обязанность по выполнению нормативов безопасности в целях нормального функционирования системы охраны труда и предупреждения несчастных случаев.

Глава 6 посвящена безопасности и гигиене труда. В ней сформулированы обязанности работодателя по созданию и совершенствованию системы безопасности труда, а также снабжению работников средствами обеспечения безопасности на рабочем месте.

На работника возлагается обязанность по соблюдению правил техники безопасности и прохождению обучения для работы на специальных видах производства. В законодательстве обоих государств содержатся нормы, касающиеся порядка учета и разбирательства по профессиональным заболеваниям, несчастным случаям.

Закон КНР «О труде» содержат положения, регламентирующие охрану труда женщин и несовершеннолетних в части запрета работы в ночное время и привлечения к сверхурочным работам, выхода на работу в праздничные и выходные дни.

В России имеется Закон «О специальной оценке условий труда». В нём содержатся требования и порядок проведения оценки с целью выявления и оценки влияния опасных факторов, влияющих на здоровье персонала.

Специальная оценка условий труда проводится не реже, чем один раз в 5 лет.

В Китайской Народной Республике таких требований законодательством не предусмотрено.

В то же время, Закон КНР «О безопасности труда на производстве» устанавливает требования к созданию системы государственного контроля условий труда. Целью принятия данного закона являются повышение уровня безопасности рабочих в процессе трудовой деятельности, предупреждение и предотвращение несчастных случаев.

Таким образом, проведя сравнение основных норм законодательства РФ и КНР в области охраны труда, можно усмотреть много общего: в конституциях обеих стран и в законах закреплены основные права рабочих: право на труд в отвечающих требованиям безопасности условиях на рабочем месте, нормы о расследовании несчастных случаев на производстве; уделяется особое внимание охране труда женщин и детей.

Также имеются и различия. Например, в РФ, в отличие от КНР, действует большое количество нормативных правовых актов, регламентирующих специальную оценку труда. Чего нет в нормативных документах Китая.

Все необходимые навыки и аттестации можно получить, пройдя обучение, в нашем Учебном центре.